【治水興水】為全省高質(zhì)量發(fā)展提供水保障
——《關(guān)于做好治水興水大文章助推全省高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于做好治水興水大文章助推全省高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2027年)》的解讀
【治水興水】為全省高質(zhì)量發(fā)展提供水保障
——《關(guān)于做好治水興水大文章助推全省高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于做好治水興水大文章助推全省高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2027年)》的解讀
2023年11月14日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好治水興水大文章助推全省高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。2023年12月8日,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好治水興水大文章助推全省高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2027年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。1月30日,省水利廳召開新聞通氣會(huì),解讀《實(shí)施意見》和《行動(dòng)方案》有關(guān)內(nèi)容。
完善治水興水政策體系
水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,為做好水利工作提供了根本遵循。
我省地處高原臺(tái)地,境內(nèi)五大河流,除汾河貫穿全境外,其余桑干河、滹沱河、濁漳河、沁河都直接流向鄰省。加之煤長(zhǎng)水短,十年九旱,特殊省情水情造就了降水量時(shí)空分布不均、水資源開發(fā)利用不平衡、黃河水利用不足、地下水超采嚴(yán)重等問(wèn)題,嚴(yán)重制約著山西高質(zhì)量發(fā)展。省委十二屆七次全會(huì)把堅(jiān)持“四水四定”治水興水作為大力實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一,要求從“開源”和“節(jié)流”兩方面切實(shí)把水瓶頸變成水支撐,持續(xù)深入推進(jìn)“兩山七河五湖”和巖溶大泉修復(fù)治理,提升流域防洪防澇能力,推進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡,突出抓好水土流失治理。政府工作報(bào)告明確提出2024年切實(shí)抓好大小水網(wǎng)貫通、農(nóng)村供水保障、農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展、水土保持治理、落實(shí)“四水四定”等具體工作。
2023年,水利部審查通過(guò)《山西省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃(2021—2035年)》,將大同市列入全國(guó)第一批7個(gè)市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)之一,將芮城縣列入全國(guó)首批深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)十個(gè)試點(diǎn)縣之一,對(duì)汾河、漳河、滹沱河全線貫通提出具體要求。
根據(jù)省委主題教育大調(diào)研成果,省水利廳牽頭起草了《關(guān)于做好治水興水大文章助推全省高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,2023年11月14日以省委辦公廳、省政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施;配套起草了《關(guān)于做好治水興水大文章助推全省高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2027年)》,2023年12月8日以省政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施。此外,省政府還出臺(tái)《山西省加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作實(shí)施方案》《加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的意見》《關(guān)于強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制建設(shè)幸福河湖的意見》等7個(gè)文件,完善了治水興水政策體系,為水利改革發(fā)展搭建了“四梁八柱”。
形成水安全保障體系
“《實(shí)施意見》是深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述的具體行動(dòng),是落實(shí)省委省政府重大決策部署的重要舉措,也是統(tǒng)領(lǐng)我省今后一個(gè)時(shí)期治水興水的綱領(lǐng)性文件?!笔∷麖d黨組書記、廳長(zhǎng)龔孟建說(shuō)。
《實(shí)施意見》體現(xiàn)了“三個(gè)聚焦”。一是聚焦落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略。對(duì)標(biāo)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略和《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》,系統(tǒng)謀劃治水興水工作。二是聚焦保障我省高質(zhì)量發(fā)展。以落實(shí)《山西省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃(2021—2035年)》為引領(lǐng),圍繞“三區(qū)三地”發(fā)展定位,立足全省水資源承載能力,優(yōu)化水資源配置管理。三是聚焦夯實(shí)民生水利基礎(chǔ)。立足確保人民生命安全、城鄉(xiāng)供水安全、糧食安全、生態(tài)安全,加快謀劃實(shí)施一批重大水利工程,為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。
《實(shí)施意見》提出到2025年,新增供水能力12.6億立方米,總供水能力達(dá)到97.6億立方米,初步構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)格局;全省用水總量不超過(guò)85億立方米,萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2020年分別下降12%、10%,農(nóng)村自來(lái)水普及率穩(wěn)定在95%以上,累計(jì)新增、恢復(fù)水澆地180萬(wàn)畝,現(xiàn)代化治水興水體系初步確立。到2030年,治水興水體制機(jī)制進(jìn)一步健全,基本形成與我省高質(zhì)量發(fā)展需求相適應(yīng)的水安全保障體系。
推動(dòng)“水十條”落實(shí)落地
《實(shí)施意見》提出了十個(gè)方面36項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),簡(jiǎn)稱“水十條”。一是堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,落實(shí)“四水四定”要求,落實(shí)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和用水定額管理,強(qiáng)化水資源剛性約束,精打細(xì)算用好水資源,從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。二是加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng),立足今后五年,將全省9項(xiàng)在建骨干工程、9項(xiàng)擬建骨干工程和縣域配套工程作為重點(diǎn),做好省市縣三級(jí)水網(wǎng)的建設(shè)和銜接,構(gòu)建“三縱九橫、八河連通,縱貫?zāi)媳薄M跨東西,多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑,集約高效、調(diào)控有序”的現(xiàn)代水網(wǎng)格局。三是嚴(yán)格管控地下水資源,主要是推進(jìn)泉域保護(hù)、加強(qiáng)地下水綜合治理,逐步實(shí)現(xiàn)全省地下水止降回升、采補(bǔ)平衡。四是持續(xù)改善水環(huán)境,實(shí)施“一泓清水入黃河”工程,加強(qiáng)水污染防治和農(nóng)村生活污水治理,加強(qiáng)非常規(guī)水利用。五是創(chuàng)新河湖管護(hù)機(jī)制,推進(jìn)幸福河湖創(chuàng)建和水土流失治理,依法合規(guī)實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水,加快母親河復(fù)蘇和水美鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境。六是抓實(shí)水旱災(zāi)害防御,突出抓好水庫(kù)安全、山洪災(zāi)害防治,加強(qiáng)重點(diǎn)河流防洪工程建設(shè),工程措施和非工程措施相結(jié)合,全面夯實(shí)水利安全基礎(chǔ)。七是推進(jìn)農(nóng)村供水保障提檔升級(jí)和農(nóng)業(yè)灌溉提質(zhì)增效,落實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,分階段、分區(qū)域、分類型推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?;?、單村供水標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急供水精準(zhǔn)化;聚焦五年新增恢復(fù)300萬(wàn)畝水澆地目標(biāo),在全省布局建設(shè)“五大灌溉基地、兩大灌溉片區(qū)”(即運(yùn)城引黃灌區(qū)、臨汾盆地、晉中盆地、忻定原盆地、朔同盆地五大農(nóng)業(yè)灌溉基地和太行山、呂梁山兩大灌溉片區(qū)),使全省總灌溉面積達(dá)到2476萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口人均一畝水澆地目標(biāo),支撐和保障300億斤的糧食綜合生產(chǎn)能力,保障糧食安全。八是全面深化水利改革,加快水利投融資、水權(quán)、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化、水資源稅和水價(jià)改革,增強(qiáng)水利發(fā)展動(dòng)力活力。九是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,更好發(fā)揮政府作用,提出推進(jìn)河湖長(zhǎng)制、提升監(jiān)管現(xiàn)代化水平、依法治水管水。十是合力治水興水,發(fā)揮各方作用,強(qiáng)化科技和人才支撐。
《行動(dòng)方案》按照1年、3年、5年的重要節(jié)點(diǎn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出成果轉(zhuǎn)化,強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,明確了2023年、2025年、2027年的具體目標(biāo),提出了六大專項(xiàng)行動(dòng)(“一泓清水入黃河”水利工程、加快貫通全省大小水網(wǎng)、建立合理的水價(jià)形成機(jī)制、實(shí)施地下水超采綜合治理、提升中水利用效率、提升農(nóng)業(yè)灌溉能力)、六大重點(diǎn)任務(wù)和20項(xiàng)具體任務(wù),是《實(shí)施意見》的具體化、項(xiàng)目化、清單化。
“下一步,全省水利系統(tǒng)將全面落實(shí)省委省政府治水興水大文章決策部署,全力推進(jìn)《實(shí)施意見》和《行動(dòng)方案》落實(shí)落地,為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力水保障?!饼徝辖ㄕf(shuō)。
本報(bào)記者范珍
山西日?qǐng)?bào)、山西晚報(bào)、山西農(nóng)民報(bào)、山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、山西法制報(bào)、山西市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)所有自采新聞(含圖片)獨(dú)家授權(quán)山西新聞網(wǎng)發(fā)布,未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載或鏡像;授權(quán)轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來(lái)源,例:"山西新聞網(wǎng)-山西日?qǐng)?bào) "。
凡本網(wǎng)未注明"來(lái)源:山西新聞網(wǎng)(或山西新聞網(wǎng)——XXX報(bào))"的作品,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。