回歸內生型發(fā)展是鄉(xiāng)村真正可以振興的有效路徑
回歸內生型發(fā)展是鄉(xiāng)村真正可以振興的有效路徑
全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中,如何提升鄉(xiāng)村內生發(fā)展能力,增強群眾內生發(fā)展動力,正在成為產學研各方關注的重點議題。2023年6月12日,舉辦以“數(shù)字化助力內生型鄉(xiāng)村振興”為主題研討沙龍,來自高校、科研院所的專家學者,鄉(xiāng)村振興一線的干部、項目代表,齊聚云端,共議數(shù)字技術如何助力鄉(xiāng)村內生發(fā)展。
理念的回歸:從外生型到內生型鄉(xiāng)村振興
“數(shù)字工具的連接功能,最終是由人來實現(xiàn)的。推進鄉(xiāng)村振興,必須要把重心回歸在第一線的農民本身”。鄉(xiāng)村振興的主角仍然是農民,農民了解農業(yè)生產、熟悉鄉(xiāng)村文化,最能夠發(fā)揮當?shù)靥厣珒?yōu)勢。實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化和高質量發(fā)展,農民是當仁不讓的實踐主體和動力來源。
面對鄉(xiāng)村人才不足的現(xiàn)狀,2021年5月啟動“耕耘者振興計劃”,“共富鄉(xiāng)村”項目也在同年開展?!案耪哒衽d計劃”面向鄉(xiāng)村治理骨干和新型農業(yè)經營主體帶頭人開展培訓,將數(shù)字工具與“村民說事”、“積分制”深度融合,推出村級事務管理平臺,促進鄉(xiāng)村治理有效推進。
如今,村級事務管理平臺的數(shù)字治理模式已經覆蓋到了全國31個省、市、自治區(qū)的27373個村莊,服務村民共計超過278萬人?!肮哺秽l(xiāng)村”項目在共富機制建立、鄉(xiāng)村CEO人才培養(yǎng)和數(shù)字化賦能三方面進行積極的探索。通過培養(yǎng)鄉(xiāng)村經營性人才,壯大村集體經濟,把利益最大化地留在村集體和農民手中,讓農民可以就地過上現(xiàn)代化生活。
鮮活的實踐:數(shù)字技術助力鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村經營
在山西省河津市樊村鎮(zhèn)西磑村,祖祖輩輩留下來的婚禮前大擺宴席的風俗習慣給村民們帶來了沉重的負擔。村民們僅5天的時間,利用微信小程序“村級事務平臺”,就通過了西磑村新的《村規(guī)民約》——舉辦婚禮前不擺宴席。央視《焦點訪談》報道了這一案例認為,數(shù)字化為破解鄉(xiāng)村治理難題提供了“超級能力”。村黨支部書薛民介紹,“村民說事”讓全村老百姓變成人人都是發(fā)現(xiàn)者,個個都是監(jiān)督員,不但大大節(jié)約村民、村民代表、黨員的時間,實現(xiàn)了線上投票表決,而且平臺成為村干部施政的一個重要幫手,幫助村干部發(fā)現(xiàn)更多問題,讓更多老百姓參與到治理當中,大大保障了老百姓的知情權。目前,通過“村民說事”,西磑村已累計辦理各項事務119件。
耦合內生需求:實打實地解決鄉(xiāng)村發(fā)展痛點問題
“村民說事”功能在鄉(xiāng)村治理有效過程中最核心的功能是讓大家更高效地參與共治,數(shù)字化工具的核心價值是在于它可以讓一些事情的辦理、問題解決更有效率。目前全國已經超過30000個村莊啟用村級事務管理平臺,服務對象超過341萬,通過“村民說事”這個版塊展開“說事”的事件已經超過1.64萬件。村干部還可以登錄平臺看到全國的“村民說事”情況,看其他村是怎么解決問題的。大家在基層治理各顯其能,既便于相關部門從全國發(fā)現(xiàn)基層問題,也便于發(fā)現(xiàn)在基層中生長出來的好的治理方法?;鶎犹岣吡诵?,減輕了負擔,而村民們更好地獲得了黨群服務,認同了基層的組織。
同時,該平臺連續(xù)兩年發(fā)起了豐收好物計劃,瞄準了返鄉(xiāng)青年小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)家這一關鍵群體,探索縣域農產品品牌數(shù)字化轉型升級的可持續(xù)方案。小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)的關鍵就是如何匹配小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)家需求,即在數(shù)字化平臺上打造農產品品牌,構建一個以消費者為中心,將線上線下、公域私域整合起來的數(shù)字化經營模式。來自全國38個縣1600名左右的返鄉(xiāng)青年,有的已經能通過社群營銷,一年賣出接近2000萬元左右的燕麥產品。
發(fā)現(xiàn)并探索解決問題:探尋數(shù)字技術破解發(fā)展難題
近年來,數(shù)字化技術及其支撐的數(shù)字經濟所展現(xiàn)出的強勁動力為我國鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展帶來了機遇。但是,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分的問題仍然存在。在數(shù)字時代背景下,互聯(lián)網企業(yè)紛紛布局鄉(xiāng)村,探尋以數(shù)字技術創(chuàng)新破解鄉(xiāng)村發(fā)展難題的路徑。
在數(shù)字技術的賦能下,圍繞著數(shù)字時代鄉(xiāng)村治理的真正需求,鄉(xiāng)村社會的自然地理環(huán)境被重塑,經濟社會條件被優(yōu)化,通用制度規(guī)則被完善,這些極具現(xiàn)代性和顛覆式的變革,正在建構并夯實鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的制度基礎。這一制度基礎讓來自鄉(xiāng)村外部的支持資源和鄉(xiāng)村內部的內生條件能夠在鄉(xiāng)村振興的行動舞臺上實現(xiàn)耦合發(fā)展,并得以達成有效的集體行動,傳統(tǒng)與現(xiàn)代、城市與鄉(xiāng)村、農民與市民就此被整合進了一個相互依存的社會生態(tài)系統(tǒng),鄉(xiāng)村振興和社會價值創(chuàng)新的可持續(xù)性也因此有了新的動能、機會和場景。
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